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甘肃立法由“等米下锅”转变为“点菜上桌”

来源: 法治日报  浏览字号: 2021年02月05日 10:42:02

2020年,甘肃省人大常委会共审议地方性法规案26件,其中制定6件,修改8件,废止9件,初审3件,作出有关法规性问题和重大问题的决定2件,审查批准市州,自治县报批的法规21件。

这是近日召开的甘肃省十三届人大四次会议上披露的一份立法“成绩单”。省人大常委会副主任王玺玉在作省人大常委会报告时说,常委会主动适应全省改革发展和民生需要,紧紧抓住立法质量这个关键,深入推进科学立法,民主立法,依法立法,努力做到以良法促发展,保善治。

王玺玉介绍说,2020年,甘肃省人大常委会根据水生态保护要求,立足水资源短缺实际,统筹制定节约用水条例,水污染防治条例,修订实施水法办法,细化用水管理,节水措施,机制保障等内容,规范水污染防治标准,监督管理,应急处置等措施,做好法规之间的相互衔接,既突出单部法规的针对性和实效性,又注重同一领域法规的整体作用,为实现水资源可持续利用提供法治保障。

着眼蓝天,碧水,净土保卫战地方立法全覆盖,持续推动污染防治立法,在制定大气,水污染防治条例的基础上,加快土壤污染防治条例立法进程,并已初审。修订辐射污染防治条例,审议实施森林法办法,对修订废旧农膜回收利用条例等进行立法调研,切实加强生态环保立法。

“紧贴群众关切,加强民生领域立法。”王玺玉说,聚焦民生实事,回应群众诉求,研究确定立法项目,开展创制性立法,做到小切口,真管用,有特色。着眼人口老龄化问题,制定养老服务条例,对规划建设基础设施,健全完善服务体系,鼓励引导社会力量参与等作出规范,更好满足养老服务事业健康发展的需要。针对中小学生安全问题,制定中小学校安全条例,细化校园及周边安全管理措施,着力为学校创造稳定安全的良好环境。

同时,深刻汲取祁连山国家级自然保护区管理条例立法教训,对生态环境保护,民营经济发展,食品药品安全,野生动物保护,民法典涉及法规等进行专项清理,并有序做好相关法规的修改废止工作。加强备案审查工作,听取审议规范性文件备案审查工作报告,健全备案审查信息平台功能,依法对报备的95件规范性文件进行审查,及时督促纠正存在的问题。

王玺玉介绍说,适时调整立法规划,充实立法项目库,努力做到由“等米下锅”向“点菜上桌”转变。坚持“开门立法”,发挥市县两级人大,人大代表,立法顾问和立法联系点的作用,完善法规草案公示征求意见机制,扩大公众对立法工作的有序参与。

今年,甘肃省人大常委会将突出重点领域和新兴领域立法,制定修改高质量发展,生态环保,民生保障等方面的法规。选择涉及人民群众切身利益的民生事项开展创制性立法,以“小切口”“小快灵”立法,推动解决问题。对现行有效的地方性法规进行全面清理,适时修改或废止,加强备案审查工作,切实维护法制统一。(记者 赵志锋

编 辑: 王 岭
责 编: 舒 颖

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